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created: 2026-06-09
updated: 2026-06-10
tags: [政府工作报告, 2026, 经济发展, 绿色铝, 三七, 文旅, 交通, 民生, 3+3定位, 十五五]
sources:
- "文政发〔2026〕4号：https://www.ynws.gov.cn/wszzf/c000031/pc/content/content_2027641060906622976.html"
category: 政策文件
confidence: high

文山州2026年政府工作报告

报告人：州长马忠俊
时间：2026年1月20日
场合：文山州第十五届人民代表大会第六次会议
来源：文山州人民政府

一、2025年工作回顾

1.1 综合经济

指标	2025年实际	增速
地区生产总值（GDP）	1632.64 亿元	5.3%
规上工业增加值	—	12.9%
一般公共预算收入	74.12 亿元	6.8%
社会消费品零售总额	720.42 亿元	3.7%
农村居民人均可支配收入	17,501 元	6.1%
城镇居民人均可支配收入	41,927 元	—

1.2 绿色铝产业 — 首个千亿产业

绿色铝产值突破 1000 亿元，占全省半壁江山
电解铝产能 343 万吨，占全省 52.8%、全国 7.7%
合金化率提升至 69.92%

1.3 三七及中药材产业

三七综合产值 220 亿元（仅三七品种口径；中药材全口径 456 亿元），同比增长 7%
加工产值占综合产值 26%
中药材种植面积稳步扩大

1.4 文旅消费

指标	2025年	增速
接待游客	5,256.7 万人次	5.1%
旅游花费	425.7 亿元	8.4%

1.5 对外开放

外贸进出口总额 39 亿元，增长 38.8%

1.6 人口与城镇化

常住人口 335.4 万人
城镇化率 41.19%

二、2026年主要预期目标

指标	目标
GDP 增速	5% 以上
规上工业增加值增速	10% 以上
绿色铝产值增速	20% 以上
三七中药材综合产值（2026年目标）	500 亿元以上
固定资产投资增速	正增长
社会消费品零售总额增速	5% 左右
城乡居民收入增长	与经济增长同步

三、"十五五"远景目标

铝产业：2030 年综合产值突破 1,800 亿元
三七及中药材：冲刺千亿级产业
富宁港：2026 年内建成
高速公路：天麻高速、师丘高速 2026 年通车
铁路：文蒙铁路建设中，文靖铁路开工建设

四、重点任务方向

巩固绿色铝产能优势，延伸精深加工链条
推进三七及中药材全产业链升级
加快口岸经济建设，提升对外开放水平
统筹城乡发展，稳步提高城镇化率
强化民生保障，促进居民增收
加快推进综合交通基础设施建设

五、2025年工作回顾（补充细节）

5.1 产业发展

马关、丘北、广南3个园区获批省级产业园区
锌、铟、钨、锑、硅等有色金属产业产值达 140.62 亿元
新增 A 级景区 7 个；仙人洞、六郎城入选首批"旅居云南"高质量发展试点
新增省级龙头企业 12 户，农林牧渔业总产值增长 2.6%

5.2 改革开放

政务服务网上可办率 100%，全程网办率 91.4%
招引省外产业项目 140 个、到位资金 158.7 亿元
外贸进出口总额 39 亿元，增长 38.8%

5.3 城乡发展

改造老旧小区 18 个，新建改造城市地下管网 200 公里
新建改造高标准农田 31.34 万亩，新改建农村公路 1,210 公里
那兴高速建成通车，文蒙铁路全线铺开
新增新能源装机 129.05 万千瓦，建成新型储能装机 49.1 万千瓦

5.4 生态建设

空气质量优良率 97.5%，27 个国省控断面水质优良 100%
省对州污染防治攻坚战成效考核全省第一
非化石能源消费占比 71%

5.5 社会民生

城镇新增就业 2.2 万人，农村劳动力转移就业 127.6 万人
高考特控上线率 26.2%；全国医改监测评价 A+ 等级
集中整治殡葬领域收费乱象，取消、降低收费项目 224 个

5.6 安全稳定

5 个单位列为全省首批全国民族团结进步示范区示范单位培育对象
生产安全事故四项指标"四下降"
68 起成功避险避灾案例获应急管理部通报表扬
化解矛盾纠纷 4.13 万件，刑事、治安案件分别下降 10.8%、10.2%

六、"十四五"五年成就速览

领域	关键成就
经济总量	规上工业总产值从 545.8 亿增至 1,539 亿元
财政质量	税收占比从 57.2% 提高至 72.3%
民营经济	增加值占 GDP 比重 62.4%
经营主体	超 38 万户，"六上"企业 1,357 户
科技创新	研发经费翻番，高新技术企业 70 户，院士专家站 69 个
交通	高速公路通车 650 公里，新改建农村公路 5,911 公里
能源	电力总装机 707.3 万千瓦，全社会用电量 540.66 亿千瓦时，全省第一
水利	首个大型水库—德厚水库建成蓄水，自来水普及率 93%
生态	森林覆盖率 44.37%；石漠化治理获评全球最佳生态减贫案例
民族团结	成功创建"全国民族团结进步示范州"
园区经济	省级开发区覆盖 8 县（市），园区营收+产值"双破千亿"
口岸经济	累计口岸货值 150.49 亿元，年均增 28.9%
教育	毛入园率 95%、巩固率 99.6%、高中毛入学率 91%
医疗	8 县（市）达紧密型县域医共体标准
社会安全	群众安全感从全省倒数第 2 升至第 4 位

七、"十五五""3+3"发展定位

定位	说明
民族团结进步示范区	铸牢中华民族共同体意识为主线
石漠化生态文明排头兵	筑牢滇东南生态安全屏障
东南开放先行区	沿边开放 + "通江达海"
兴边富民示范区	边境地区"两增长三提升"
"绿色铝谷"核心区	全国绿色铝产能最大州市
三七康养旅居目的地	千亿三七 + 全域旅居

同时打造六大目标：平安文山、康养文山、文明文山、美丽文山、幸福文山、清廉文山。

八、2026年重点工作（八项）

8.1 扩大有效需求

实施亿元以上重大项目 166 个
开工：文靖铁路、清水河水利枢纽、500kV 南屏变
建成：天麻高速、师丘高速、富宁港、百色至文山天然气管道
社会消费品零售总额增长 4%

8.2 产业强州战略

绿色铝产值增长 20%+；中铝绿材、信特项目 + 50 万吨再生铝投产
三七中药材综合产值目标 500 亿元以上；新建 GAP 基地 1.5 万亩
培育农业龙头企业 50 户、绿色优质农产品 70 个
文旅品牌："三七之乡康养文山" + "旅居云南·好在文山"

8.3 科教兴州

新增高新技术企业 5 户、科技型中小企业 30 户
新增城区学位 8,800 个；推进免费学前教育
文山学院三七大健康产业学院、绿色铝产业学院建成省级特色学院

8.4 改革开放

探索农村集体经营性建设用地入市改革
天保口岸跨界交通工程、都龙口岸联检楼改扩建
力争引进亿元产业项目 50 个以上

8.5 城乡融合

城市更新 + "城管革命"巩固
乡村振兴：培养 100 名乡村 CEO、1,000 名乡村运营人才

8.6 美丽文山（生态）

推进"无废城市"建设
零碳园区、低碳社区创建
石漠化综合治理，山水林田湖草沙一体化保护

8.7 社会民生

职业技能培训 3 万人次以上
发放创业担保贷款 3.4 亿元以上
"健康文山"：全民健康信息"一张网" + 边境医联体

8.8 边疆治理

新一轮全国民族团结进步示范州创建
新时代兴边富民行动
实施命案防控巩固提升三年行动

数据来源

文山州人民政府：《2026年政府工作报告》（文政发〔2026〕4号），2026年1月20日
报告全文：https://www.ynws.gov.cn/wszzf/c000031/pc/content/content_2027641060906622976.html

政策与治理