政策与治理
十五五规划纲要要点
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文山州"十五五"规划纲要要点
来源：2026年6月3日云南省"开局起步'十五五'"主题系列新闻发布会·文山专场（州长马忠俊主发布）
一、总体成就
- "十四五"GDP达1632.64亿元，年均增速高于全国全省
- 培育绿色铝首个千亿级产业：2025年产值 1016 亿元
- 文山三七入选全国优势特色产业集群和全国中小企业特色产业集群
- 创成全国民族团结进步示范州、全国双拥模范城
- 石漠化治理经验获评第五届全球最佳生态减贫案例
- 研发经费投入年均增长 28.38%
- 民营经济占 GDP 比重、产业投资占固投比重均超 62%
二、发展定位："3+3"
| 三大定位 |
三大特色定位 |
| 民族团结进步示范区 |
新时代兴边富民示范区 |
| 石漠化地区生态文明建设排头兵 |
"绿色铝谷"核心区 |
| 云南面向东南开放先行区 |
三七康养旅居目的地 |
三、四项重点："产业、项目、干部、环境"
四、四大重点产业
绿色铝产业
| 指标 |
数据 |
| 电解铝产能 |
343 万吨（占全省 52.8%、全国 7.7%） |
| 铝深加工产能 |
418 万吨 |
| 2025年产值 |
1016 亿元（首次突破千亿，锚点值1016亿） |
| 产业链 |
"铝土矿—氧化铝—绿色铝—铝材精深加工—再生铝—综合利用" |
| 重大项目 |
中铝20万吨绿色低碳铸轧、砚山智铝二期、云南神火超薄铝箔、文山华疆再生铝循环利用 |
| 2026年1-4月招商引资 |
省外到位资金超51亿元 |
| 十五五目标 |
2030年目标综合产值突破 1800 亿元 |
三七中药材产业
| 指标 |
数据 |
| 2025年综合产值（广义口径） |
456 亿元（同比+10.4%，政府工作报告/统计公报口径） |
| 2025年综合产值（核心口径） |
220 亿元（同比+7%，副州长李松涛/科技日报口径） |
| 种植面积 |
5.3 万亩（GAP基地7000亩、生态林下6000亩；2026年GAP扩至1.5万亩，2028年全覆盖） |
| 种质资源 |
7个种质资源圃，13个优质新品种 |
| 科研平台 |
30个院士专家工作站，联合30余所高校院所 |
| 产品矩阵 |
累计推出95款三七大健康产品 |
| 合作企业 |
60余家（含云南白药、华润三九等），近三年落地70个项目总投资56亿 |
| 加工转化率 |
80%三七实现就地精深加工 |
| 十五五目标 |
综合产值突破千亿，种植面积稳定在11万亩 |
高原特色现代农业
- 发展"四大农业"：生态农业、设施农业、高效农业、共享农业
- 建成粤港澳大湾区"菜篮子"基地
- "十五五"末总产值突破 550 亿元
康养旅游旅居
| 指标 |
数据 |
| 2026年1-4月 |
接待游客1643.45万人次（+5.72%），旅游花费149.79亿（+3.99%） |
| 旅居人数 |
8.77万人（+15.09%） |
| 旅游固投 |
6.24亿元（+122.93%，增速全省第一） |
| A级景区 |
64个 |
| 旅游黄金三角 |
丘北—广南—麻栗坡 |
五、对外开放
- 主动融入西部陆海新通道
- 富宁港年内建成，与广西平陆运河同步投用→云南出海最近"黄金港口"
- 文蒙铁路 2028 年通车、文靖铁路 2030 年通车
- 师丘高速（文山段）隧道全线贯通，总体进度 79%
- 3个国家级口岸优势，推动"口岸+园区+物流"联动
六、生态建设
| 指标 |
数据 |
| 空气优良率 |
97.5% |
| 国控省控地表水优良率 |
100% |
| 全国生态文明建设示范区 |
马关县、麻栗坡县 |
| "两山"实践创新基地 |
西畴县 |
七、重大项目储备
- 谋划储备重点产业项目 2,845 个，总投资接近万亿
- 同步布局风电光伏、储能、大数据等新兴产业
八、关键时间节点
| 项目 |
时间 |
| 富宁港建成 |
2026年内 |
| 文蒙铁路通车 |
2028年 |
| 文靖铁路通车 |
2030年 |
| 绿色铝综合产值1800亿 |
2030年 |
| 三七综合产值破千亿 |
2030年 |
| 现代农业总产值550亿 |
2030年 |
九、十五五规划纲要核心指标体系
来源：《文山壮族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（文政发，2026年4月10日印发）
| 领域 |
指标 |
2025年（预计） |
2030年（目标） |
年均/累计 |
| 经济发展 |
地区生产总值增长（%） |
5左右 |
— |
5以上 |
|
全员劳动生产率增长（%） |
6左右 |
— |
5左右 |
|
常住人口城镇化率（%） |
41 |
45左右 |
[4] |
|
工业增加值占GDP比重（%） |
25 |
27左右 |
[2] |
|
农业加工业产值与农业总产值比 |
2.3:1 |
2.8:1 |
[0.5] |
|
进出口贸易总额（亿元） |
39 |
50 |
5 |
| 创新驱动 |
全社会研发经费投入增长（%） |
5 |
— |
9 |
|
每万人高价值发明专利（件） |
0.34 |
0.5 |
[0.16] |
|
数字经济核心产业营收（亿元） |
50 |
67 |
6 |
| 民生福祉 |
城镇新增就业人数（万人） |
2.2 [9] |
— |
— |
|
劳动年龄人口平均受教育年限（年） |
9.43 |
10.03 |
[0.6] |
|
每千人执业医师数（人） |
3 |
3.73 |
[0.81] |
|
人均预期寿命（岁） |
73.12 |
75.22 |
[2.1] |
|
养老机构护理型床位占比（%） |
73.91 |
80 |
[6.09] |
| 绿色低碳 |
森林覆盖率（%） |
40 |
45 |
[5] |
|
非化石能源消费占比（%） |
71.3 |
完成省下达 |
— |
| 安全保障 |
粮食综合生产能力（万吨） |
178.98 |
182 |
180.5 |
|
能源综合生产能力（万吨标准煤） |
539 |
750 |
— |
备注：①[ ]内为5年累计数；②2030年森林覆盖率45%为约束性指标。
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