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created: 2026-06-08
updated: 2026-06-17
tags: [十五五, 政策, 新闻发布会, 发展定位]
sources:
- "https://www.ynws.gov.cn/wszzf/ywdt100/pc/content/content_2062071309178068992.html"
- "https://local.cctv.com/2026/06/03/ARTI64r3zxUhXtaIWpQU0b0x260603.shtml"
- "央广网赵贝贝 2026-06-04"
category: 09-政策与治理
confidence: 高
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云南省"开局起步'十五五'"主题系列新闻发布会文山专场纪要

时间：2026年6月3日 | 地点：昆明海埂会堂
主发布人：州委副书记、州长马忠俊
出席领导：李永忠、陈治、李松涛、田燕
参会媒体：人民日报、新华社等30余家媒体

一、"十四五"成就概要

地区生产总值突破1600亿元（锚点值1632.64亿元）
培育绿色铝首个千亿级产业
文山三七入选全国优势特色产业集群和全国中小企业特色产业集群
创成全国民族团结进步示范州、全国双拥模范城
石漠化治理经验获评第五届全球最佳生态减贫案例

二、"十五五"五大战略方向

马忠俊提出五个"坚定不移"：

方向	核心内容
产业强州	以资源经济、园区经济、口岸经济为路径，壮大四大重点产业，构建特色现代化产业集群
高水平对外开放	融入西部陆海新通道，加快云桂沿边铁路建设，打造云南面向东南开放先行区
生态优先绿色发展	持续推进石漠化综合治理，加强普者黑湖和盘龙河"一湖一河"河湖保护，筑牢滇东南生态安全屏障
保障和改善民生	树立和践行正确政绩观学习教育，用心用情办好民生实事
新时代兴边富民	深化民族团结进步全域创建"十进"，推进"两增长三提升"三年行动，打造边境幸福村升级版

三、三大经济路径

路径	内涵
资源经济	以三七、绿色铝、高原特色农业等优势资源为基础
园区经济	砚山千亿级园区、文山马塘工业园区、富宁绿色铝创新产业园
口岸经济	天保、都龙、田蓬3个国家级口岸，"口岸+园区+物流"联动

四、"3+3"发展定位

三大定位	三大特色定位
民族团结进步示范区	新时代兴边富民示范区
石漠化地区生态文明建设排头兵	"绿色铝谷"核心区
云南面向东南开放先行区	三七康养旅居目的地

五、四大重点产业框架

绿色铝：2025年产值1000亿元（首次突破千亿），锚点值1016亿；2030年目标1800亿
三七中药材：2025年综合产值220亿元（同比+7%，口径：三七产业核心产值），锚点值456亿（广义口径）；向千亿级目标迈进
高原特色现代农业：生态农业、设施农业、高效农业、共享农业"四大农业"
康养旅游旅居："三七之乡康养文山""旅居云南·好在文山"品牌

六、四项重点

"产业、项目、干部、环境"——"十五五"工作主线

七、基础设施重大节点

项目	时间节点	说明
富宁港	2026 年内建成	云南出海最近"黄金港口"，融入西部陆海新通道
文蒙铁路	2028 年建成通车	云桂沿边铁路关键段
文靖铁路	2030 年建成通车	云桂沿边铁路南段
曲靖至文山铁路	争取突破	规划中

八、民生保障与生态建设

财政支出："十四五"期间80%以上财政支出用于民生；"十五五"将以更大力度"投资于人"
农村居民收入：人均可支配收入增速高于全省平均水平，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线
生态核心指标：
全州空气质量优良率 97.5%
国控省控地表水监测断面水质优良率 100%
马关县、麻栗坡县创成全国生态文明建设示范区
西畴县被命名为"绿水青山就是金山银山"实践创新基地
生态建设：持续推进石漠化综合治理，加强普者黑湖、盘龙河"一湖一河"保护
全域绿化美化：推动减污、降碳协同增效，发展方式绿色低碳转型

九、项目储备

谋划储备重点产业类项目 2845 个，总投资接近万亿
边境线长 438 公里，少数民族人口占 57.5%
深入实施新时代兴边富民行动，"两增长三提升"三年行动，边境幸福村升级版

十、干部人才队伍建设

容错纠错机制：全面推行"721"干部容错纠错机制和"月评价"制度——让干部轻装上阵、敢闯敢试
"智慧文山"计划：实施"万名菁英"招引行动，面向全国靶向引进急需紧缺高层次人才
干部培养体系：
"三个一批"：选派科技干部到发达地区"跟岗"历练、千名年轻干部下千村、百名基层干部进机关"回炉"
"兴边人才集市"：柔性引才，让人才在边境一线创业、服务
一线导向：严格执行"三个60%"，即每年提拔重用市管、县管和职级晋升干部中，基层一线占比不低于 60%

政策与治理