政府工作报告

——2026年1月20日在州十五届人民代表大会第六次会议上

州长 马忠俊

一、2025年工作情况和"十四五"工作回顾

（一）经济运行

• GDP：增长 5.3%
• 规模以上工业增加值：增长 12.9%
• 一般公共预算收入：增长 6.8%
• 争取中央和省预算资金 8.8 亿元，专项债券 11.6 亿元，超长期特别国债 10.55 亿元
• 实施重点项目 94 个
• 消费品以旧换新交易额 2.54 亿元，社会消费品零售总额增长 3.7%
• 新增经营主体 7977 户、规模以上企业 33 户
• 获批建设云南省电力储能重点实验室，实现省级重大科技创新平台"零"突破

（二）产业发展

• 马关、丘北、广南 3 个园区获批省级产业园区，全州园区营业收入、规模以上工业总产值增速保持全省第一
• 新转移电解铝产能 31 万吨，新建成再生铝产能 70 万吨，新投产涉铝项目 11 个
• 绿色铝产值突破 1000 亿元（2025年统计公报实际值 1016 亿元），占全省半壁江山，云南宏泰上榜"中国制造业民营企业500强"
• 锌、铟、钨、锑、硅等有色金属产业产值达 140.62 亿元
• 文山三七入选全国名特优新农产品和品牌精品培育计划
• 中药材产业综合产值 456 亿元，增长 10.4%
• 新增省级龙头企业 12 户，农林牧渔业总产值增长 2.6%
• 新增 A 级景区 7 个，仙人洞、六郎城入选首批"旅居云南"高质量发展试点
• 接待游客 5256.7 万人次，旅游花费 425.7 亿元，分别增长 5.1%、8.4%

（三）改革开放

• 政务服务网上可办率 100%，全程网办率 91.4%
• 压减存量法人企业 22 户，新组建州融资担保公司
• 招引省外产业项目 140 个、到位资金 158.7 亿元
• 外贸进出口总额 39 亿元，增长 38.8%

（四）城乡发展

• 改造老旧小区 18 个，新建改造城市地下管网 200 公里，交付保交楼、保交房 10634 套
• 文山市创成全国文明城市
• 新建改造高标准农田 31.34 万亩，新改建农村公路 1210 公里
• 富宁港水利枢纽全面推进，那兴高速建成通车，文蒙铁路建设全线铺开
• 新增新能源装机 129.05 万千瓦，建成新型储能装机 49.1 万千瓦

（五）生态建设

• 完成营造林 24.6 万亩、义务植树 803.4 万株
• 空气质量优良率 97.5%，27 个国省控地表水断面水质优良比例 100%
• 治理水土流失面积 696.46 平方公里
• 城乡垃圾设施覆盖率 100%，乡镇污水处理设施覆盖率 80.9%
• 非化石能源消费占比 71%
• 省对州污染防治攻坚战成效考核全省第一

（六）社会民生

• 城乡常住居民人均可支配收入分别增长 3.2% 和 6.1%
• 扶持创业 2960 人，城镇新增就业 2.2 万人，农村劳动力转移就业 127.6 万人
• 高考特控上线率 26.2%
• 全国医改监测评价为 A+ 等级，8 县（市）全部达到消除麻风危害标准
• 集中整治殡葬领域收费乱象，取消、降低收费项目 224 个

（七）安全发展

• 生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失实现"四下降"
• 化解矛盾纠纷 4.13 万件，刑事、治安案件分别下降 10.8%、10.2%

"十四五"主要成就

• 规模以上工业总产值：从 545.8 亿元增加到 1539 亿元
• 全部工业增加值占 GDP 比重提升至 24.8%
• 民营经济增加值占 GDP 比重 62.4%
• 产业投资占全部投资比重 61.8%，民间投资占 37.5%
• 市场经营主体超 38 万户，"六上"企业 1357 户
• 国家级高新技术企业达 70 户，院士专家工作站达 69 个
• 高速公路通车里程达 650 公里
• 电力总装机达 707.3 万千瓦，全社会用电量 540.66 亿千瓦时
• 森林覆盖率 44.37%
• 累计引进省外产业资金 1486.6 亿元，外贸进出口总额年均增长 17.6%
• A 级以上景区数量位居全省第 2
• 城乡居民收入倍差从 2.5 倍缩小至 2.4 倍

二、"十五五"时期主要目标任务

• 紧扣"一个跨越""三个定位""开创发展新局面"总纲
• 锚定"3815"战略发展目标
• 一体推进"三大经济""四大重点产业"
• 建设经济长廊、生态长廊、文化长廊、基层治理长廊
• 目标定位：民族团结进步示范区、石漠化地区生态文明建设排头兵、云南面向东南开放先行区、新时代兴边富民示范区、"绿色铝谷"核心区、三七康养旅居目的地

三、2026年工作安排

主要预期目标

（一）挖掘扩大有效需求

• 实施亿元以上重大项目 166 个
• 开工建设文靖铁路、清水河水利枢纽工程、500 千伏南屏变等项目
• 确保天麻高速、师丘高速、富宁港水运枢纽等项目建成投运
• 新增规模以上工业企业 22 户、限额以上批零住餐企业 32 户、资质以上建筑业企业 8 户

（二）产业强州战略

• 绿色铝产值增长 20% 以上，推动 50 万吨再生铝建成投产
• 新建三七 GAP 基地 1.5 万亩以上，三七中药材产业综合产值 456 亿元以上（锚点值/口径值）
• 培育农业龙头企业 50 户、绿色优质农产品 70 个
• 打造"三七之乡 康养文山""旅居云南·好在文山"品牌 IP

（三）科教兴州

• 新增国家级高新技术企业 5 户、省级科技型中小企业 30 户
• 全社会研发经费增长 10% 左右
• 新增城区学位 8800 个
• 新增专业技术人才 1100 人以上、高技能人才 4000 人以上

（四）全面改革开放

• 力争外贸进出口总额、跨境电商交易增长 10% 以上
• 力争引进亿元产业项目 50 个以上

（五）城乡融合与民生

• 开展职业技能培训 3 万人次以上
• 发放创业担保贷款 3.4 亿元以上

（六）美丽文山建设

• 推进"无废城市"建设
• 深入零碳园区、低碳社区创建

当前困难和问题

• 经济总量小，人均水平低，发展不平衡不充分
• 产业转型升级慢，创新发展能力弱，高层次人才支撑不足
• 财政收支矛盾突出，防范化解债务风险任务艰巨
• 城镇化发展较为滞后，乡村全面振兴任重道远