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文山州促进林草产业高质量发展十条措施（2026）
文政办发〔2026〕41号，2026年4月16日印发，5月29日公开发布
总体目标
践行"绿水青山就是金山银山"理念，发挥森林资源禀赋优势，推动林草产业向规模化、集约化转型升级，实现生态保护、产业增效、农民增收协同发展。
"1+3+8"产业格局
| 层级 | 产业 | 说明 |
|---|---|---|
| 1 重点 | 林下三七 | 核心重点产业 |
| 3 基础 | 油茶、八角、蒜头果 | 基础产业 |
| 8 特色 | 木材加工、核桃、澳洲坚果、林果、林菜、林下药材、油桐、森林康养 | 特色支撑产业 |
各县产业分工
| 产业 | 重点布局县（市） |
|---|---|
| 林下三七 | 文山市、西畴县、马关县 |
| 油茶 | 广南县、富宁县 |
| 八角 | 富宁县 |
| 蒜头果 | 广南县、富宁县 |
| 木材加工 | 文山市、马关县、广南县、富宁县 |
| 核桃 | 西畴县 |
| 澳洲坚果 | 西畴县、麻栗坡县 |
| 林果 | 文山市、砚山县、马关县、广南县 |
| 林菜 | 文山市、砚山县、马关县 |
| 林下药材（草果/砂仁） | 麻栗坡县、马关县、富宁县 |
| 林下药材（石斛） | 麻栗坡县、马关县、广南县 |
| 林下药材（滇重楼/滇黄精） | 文山市、马关县、丘北县 |
| 油桐 | 丘北县 |
| 生态旅游/森林康养 | 西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县 |
十条措施结构化要点
一、优化产业布局（集群发展）
"一县一业，一村一品"差异化发展格局，避免同质化竞争。
二、做强林下经济（拓宽增收）
- 林药模式："桤木+砂仁""云南松+三七""木姜子+板蓝根"
- 林菜模式："八角+洋荷""云南松+香菇""核桃+黄姜"
- 林菌模式："云南松+姬松茸""八角+灵芝""杉木+木耳"
- 林下养殖：养禽、养畜、养蜂
- 打造"林业标准地"，建设广南县万亩林下经济基地和五福山万花岭产业园
三、推进产业融合（延伸链条）
- 建设油茶加工园区（广南）、八角加工园区（富宁）、木材加工园区（马关）
- 打造区域性林草产品集散地（文山、马关、广南、富宁）
- 发展直播带货等新型销售模式
四、培育新型经营主体（增强活力）
- 推广富宁八角"8515""四个五分钱"、广南油茶"631"等联农带农机制
- "企业+村集体+农民""企业+合作社+农民"经营模式
五、强化科技支撑（提升质量）
- 深化与省林科院、省农科院、西南林业大学合作
- 发挥云南省林下经济产业研究院（广南）、云南省八角产业研究院等机构作用
六、科学利用林地空间
- 优先利用商品林发展林下经济
- 适度利用限制利用林地（自然保护地一般控制区、其他公益林等）
- 建立林权收储担保制度、推进国有森林资源有偿使用
七、创新金融支持
- 创新"油茶贷""八角贷""砂仁贷""国家储备林+林下经济"贷款
- 设立林权抵押贷款风险补偿基金
- 引导保险机构研发专属林草保险产品
八、加强品牌建设
- 挖掘培育"高原山茶油""富宁八角""马关草果"等区域品牌
- 推进绿色食品、有机农产品、森林生态标志产品认定
九、加大财政扶持
- 新建基地1000亩以上：奖励县市政府8万元
- 新建砂仁/草果基地200亩以上：奖励3万元
- 新建苗圃500-1000亩且销售额1000-2000万：奖励5万元
- 苗圃1000亩以上且销售额2000万以上：奖励8万元
十、强化督促落实
- 林长制通报批评、提示督办和约谈机制
- 统筹高水平保护和高质量发展
数据来源
- 文山州人民政府公报，文政办发〔2026〕41号